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中華人民共和國(guó)海事局關(guān)于印發(fā)《中國(guó)籍船舶和海上設(shè)施等效免除管理規(guī)定》的通知

海船規(guī)〔2024〕28號(hào)

各直屬海事局：

《中國(guó)籍船舶和海上設(shè)施等效免除管理規(guī)定》已經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局2024年第2次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，并及時(shí)做好宣貫工作。 

中華人民共和國(guó)海事局

2024年3月11日

中國(guó)籍船舶和海上設(shè)施等效免除管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為提高船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)質(zhì)量，促進(jìn)新技術(shù)推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)船舶技術(shù)規(guī)范等效、免除事項(xiàng)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)籍船舶和海上設(shè)施等效、免除事項(xiàng)的辦理與管理。

本規(guī)定不適用于軍用船舶和體育運(yùn)動(dòng)船舶。

第三條 中華人民共和國(guó)海事局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)海事局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)中國(guó)籍船舶和海上設(shè)施等效、免除事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

中國(guó)海事局負(fù)責(zé)制定并公布實(shí)施常見(jiàn)等效、免除事項(xiàng)清單及實(shí)施指南。

第四條 各直屬海事局具體負(fù)責(zé)中國(guó)籍船舶常見(jiàn)等效、免除事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第五條 船舶和海上設(shè)施采用新材料、新型式、新設(shè)備以及新穎設(shè)計(jì)的，通過(guò)試驗(yàn)或其他方法認(rèn)定與船舶技術(shù)規(guī)范要求具有同等效能時(shí)，適用等效事項(xiàng)辦理。

第六條 特定用途或環(huán)境下采用新穎設(shè)計(jì)的船舶和海上設(shè)施，船舶技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定的事項(xiàng)，或船舶技術(shù)規(guī)范不適用但能保證安全，適用免除事項(xiàng)辦理。

第七條 等效、免除事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足船舶技術(shù)規(guī)范的安全與環(huán)保目標(biāo)及功能性要求，不得損害或降低船舶和海上設(shè)施的整體安全水平。

第八條 船舶和海上設(shè)施辦理等效、免除事項(xiàng)一般實(shí)行“一事一辦”，單次只辦理一艘船舶或海上設(shè)施。

如建造多艘相同設(shè)計(jì)、適用的技術(shù)規(guī)范一致的船舶和海上設(shè)施，可以一次性辦理等效、免除事項(xiàng)。

第九條 新建、重大改建船舶和海上設(shè)施的等效、免除辦理，應(yīng)在審圖階段向負(fù)責(zé)審圖的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出。

外國(guó)籍船舶轉(zhuǎn)為中國(guó)籍船舶的等效、免除事項(xiàng)辦理，應(yīng)在初次檢驗(yàn)時(shí)向負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出。

第三章 等效免除的提出

第十條 船舶和海上設(shè)施等效、免除需求應(yīng)基于符合船舶技術(shù)規(guī)范的安全與環(huán)保目標(biāo)及功能性要求，結(jié)合船舶和海上設(shè)施的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)特性，選取適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定性或定量分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編制論證報(bào)告。

第十一條 船舶和海上設(shè)施提出等效需求，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）需求簡(jiǎn)介，簡(jiǎn)要說(shuō)明船舶和海上設(shè)施基本情況、辦理等效的事項(xiàng)和理由；

（二）論證報(bào)告，至少包括以下內(nèi)容：

1.船舶和海上設(shè)施概況：船名（或?qū)張D控制號(hào)）、船型、航區(qū)、定 員、主尺度、船舶結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備、功能用途、重大改建情況（如有）以及船舶擬登記地信息等；

2.采取等效措施的理由、條款依據(jù)和可行性分析；

3.采取等效措施的裝置、材料、設(shè)施或設(shè)備、器具，或者型式；

4.按照本規(guī)定第十條要求對(duì)擬采取的等效措施開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)分析和防控措施；

5.已通過(guò)試驗(yàn)或工程分析等方法驗(yàn)證等效措施至少與船舶技術(shù)規(guī)范的要求具有同等效能，且不損害或降低船舶和海上設(shè)施整體安全水平的證明。

第十二條 船舶和海上設(shè)施提出免除需求，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）需求簡(jiǎn)介，簡(jiǎn)要說(shuō)明船舶和海上設(shè)施基本情況、辦理免除的事項(xiàng)和理由；

（ 二）論證報(bào)告，包含但不限于以下內(nèi)容：

1.船舶和海上設(shè)施概況：船名（或?qū)張D控制號(hào)）、船型、航區(qū)、定 員、主尺度、船舶結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備、功能用途、重大改建情況（如有）以及船舶擬登記地信息等；

2.辦理免除的理由、條款依據(jù)和可行性分析；

3.按照本規(guī)定第十條要求對(duì)擬免除船舶技術(shù)規(guī)范要求后開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)分析和防控措施；

4.已通過(guò)試驗(yàn)或工程分析等方法驗(yàn)證免除措施適用于船舶和海上設(shè)施特定用途或環(huán)境，保障全面安全的證明。

第十三條 船舶和海上設(shè)施存在以下情況的，不得提出等效、免除需求：

（一）船舶和海上設(shè)施自身構(gòu)造不合理，導(dǎo)致不能滿足船舶技術(shù)規(guī)范要求；

（二）船舶和海上設(shè)施嚴(yán)重老化，無(wú)法完全修復(fù)；

（三）所有人或經(jīng)營(yíng)人因資金缺乏，無(wú)力修復(fù)船舶和海上設(shè)施。

第四章 技術(shù)方案的編制

第十四條 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或?qū)張D的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申辦材料后的 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)等效、免除事項(xiàng)材料的完整性、技術(shù)的合理性提出意見(jiàn)。符合要求的，報(bào)送省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或被認(rèn)可組織，并附具意見(jiàn)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回材料并說(shuō)明理由。

第十五條 省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或被認(rèn)可組織在收到轉(zhuǎn)報(bào)材料及附具意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估并出具評(píng)估意見(jiàn)，視情況可開(kāi)展專(zhuān)家論證。

第十六條 技術(shù)評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防、堅(jiān)守安全底線，至少包括對(duì)等效、免除事項(xiàng)的可行性、風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性以及對(duì)整體安全水平的影響性等內(nèi)容。

第十七條 省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或被認(rèn)可組織經(jīng)技術(shù)評(píng)估，認(rèn)為等效免除事項(xiàng)理由充分且技術(shù)可行的，制定船舶和海上設(shè)施等效、免除技術(shù)方案。 不符合要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或?qū)張D的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將材料退回并說(shuō)明理由。

第五章 技術(shù)方案的確認(rèn)

第十八條 省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或被認(rèn)可組織應(yīng)于收到轉(zhuǎn)報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)海事局或直屬海事局提交船舶和海上設(shè)施等效、免除技術(shù)方案等材料。

除等效、免除技術(shù)方案外，提交材料還應(yīng)包括船舶和海上設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人提交的全套材料、專(zhuān)家論證意見(jiàn)（如有）、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)等。

第十九條 新建或重大改建船舶的常見(jiàn)等效、免除事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向船舶建造地（改建地）或擬建造地（改建地）的直屬海事局報(bào)送。

現(xiàn)有船舶的常見(jiàn)等效、免除事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向船舶擬登記地的直屬海事局報(bào)送。

船舶建造地（改建地）、擬建造地（改建地）以及擬登記地未設(shè)置直屬海事局的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)海事局或指定的直屬海事局報(bào)送。

第二十條 中國(guó)海事局或直屬海事局在收到等效、免除報(bào)送材料后，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)等效、免除事項(xiàng)是否屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍、材料是否齊備等內(nèi)容進(jìn)行形式審查。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回材料并說(shuō)明理由。

第二十一條 中國(guó)海事局或直屬海事局應(yīng)當(dāng)自形式審查通過(guò)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)確認(rèn)，并給出確認(rèn)意見(jiàn)。特殊情況確需進(jìn)行專(zhuān)家論證的，專(zhuān)家論證時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的辦理時(shí)限。

第二十二條 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按中國(guó)海事局或直屬海事局的確認(rèn)意見(jiàn)開(kāi)展檢驗(yàn)。完成檢驗(yàn)后，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照船舶技術(shù)規(guī)范的要求在免除證書(shū)/附頁(yè)或在檢驗(yàn)證書(shū)上簽注相關(guān)事項(xiàng)，至少包括等效、免除的限制條件、技術(shù)要求等。

第二十三條 省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或被認(rèn)可組織應(yīng)當(dāng)自證書(shū)簽發(fā)（注）完成后 15 個(gè)工作日內(nèi)，將簽發(fā)（注）證書(shū)電子件或復(fù)印件報(bào)送至作出確認(rèn)的海事管理機(jī)構(gòu)。

第二十四條 直屬海事局辦理的等效、免除確認(rèn)文件連同相關(guān)材料應(yīng)同時(shí)抄送中國(guó)海事局。

中國(guó)海事局對(duì)直屬海事局報(bào)送材料開(kāi)展抽查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，有關(guān)直屬海事局應(yīng)組織重新評(píng)估或撤銷(xiāo)有關(guān)等效、免除確認(rèn)意見(jiàn)。

第二十五條 各直屬海事局應(yīng)當(dāng)建立船舶等效、免除工作臺(tái)賬，并做好信息報(bào)送工作：

（一）每月5日前報(bào)送上月船舶等效、免除辦理和船檢機(jī)構(gòu)發(fā)證情況。

（二）12 月 31 日前報(bào)送船舶等效、免除年度工作報(bào)告。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十六條 船舶和海上設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交材料，并對(duì)其材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、公正地開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，嚴(yán)格按照等效、免除技術(shù)方案開(kāi)展檢驗(yàn)工作。

第二十八條 船舶和海上設(shè)施應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有效的等效、免除相關(guān)證書(shū)以及確認(rèn)意見(jiàn)，并保證相關(guān)的設(shè)施配備、操作要求或營(yíng)運(yùn)限制等措施得到有效實(shí)施，確保維持船舶運(yùn)營(yíng)安全水平。

第二十九條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中國(guó)籍船舶和海上設(shè)施等效、免除的管理與監(jiān)督，確保相關(guān)方嚴(yán)格按照本規(guī)定開(kāi)展等效、免除工作，必要時(shí)可開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)確認(rèn)意見(jiàn)有異議的，可以向中國(guó)海事局申請(qǐng)復(fù)核。

第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定所指船舶和海上設(shè)施等效、免除，與船舶技術(shù)規(guī)范等效、免除含義保持一致。

第三十二條 本規(guī)定由中國(guó)海事局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自 2024年5月1日起施行?！吨袊?guó)籍船舶等效、免除管理暫行規(guī)定》（海船檢〔2007〕356號(hào)）《關(guān)于明確辦理中國(guó)籍船舶等效、免除若干問(wèn)題的通知》（海船檢〔2011〕715號(hào)）同時(shí)廢止。